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关于开展农村和城乡结合部农资市场专项治理的通知
发布时间:2017-12-11  责任编辑:zfzd 点击:84
各县(市、区)农委: 根据山西省农业厅《关于印发〈2017年开展农村和城乡结合部农资市场专项治理实施方案〉的通知》(晋农办法发[2017]234号)文件要求,结合我市实际,开展农村和城乡结合部农资市场专项治理行动,现将有关事项通知如下: 一、工作目标 针对农村和城乡结合部农资经营主体多、小、散、乱,进货渠道随意、自由、混乱;经营场所简陋,卫生差以及农村居民消费层次低、识假辩假能力弱、风险防范意识不强等现象,全市集中开展农村和城乡结合部农资市场专项治理行动。通过专项治理,进一步打击违法犯罪活动,严惩违法经营主体,严查侵权假冒违法行为,严肃处理违法人员,曝光违法犯罪案件,建立完善农村和城乡结合部打击假冒伪劣农资违法行为的长效机制,净化农村农资市场环境,维护农村农资市场秩序。 二、整治重点 (一)加强生产源头治理。严厉查处无证生产经营的行为,加大对应当取得而未取得许可证,擅自从事经营行为的监督检查。依法查处滥用、冒用、伪造地理标志、登记证书、“三品一标”标识的违法行为。加大对农产品生产基地、农业示范园区等用药监督,在生产环节不得使用国家明令禁止生产、撤销登记和使用的农药。 (二)严格农村农资市场监督检查。紧密结合今年秋冬农资打假专项治理活动,按照“双随机一公开”监管工作要求,以县、乡(镇)农资批发市场、农资集散地、乡镇(村)集市、农资经营户以及流动商贩等为重点,加大执法检查力度,严格落实农资进销货台账和索票索证制度,严防来路不明的产品进入农村农资市场,流入农民手中。 (三)强化农资质量监督抽查。以农产品及种子、农药、肥料等质量监督抽查为重点,完善农资质量监督抽检计划,加大抽检频率,扩大抽检覆盖面,提高监督抽检的针对性。将例行监测、质量监督抽检与执法检查有机结合,实行检打联动,及时依法公布检测结果,发布警示信息,提高预警能力。对多次出现抽检质量不合格的产品和企业,纳入重点监控名单。 (四)严厉打击制售假劣农资违法行为。加大对假冒伪劣农资案件的查处力度,严查农资产品含量不足、标识不规范和无证生产经营及非法添加违禁成分的行为。对市场检查、投诉举报、媒体披露等途径发现的案件线索,要进行全面排查。对市场检查发现的案件,要一查到底;对抽检质量不合格的案件,要深挖源头、重拳出击;对投诉举报的案件,有报必查,彻查到底;对大案要案,要及时向社会公布;对涉及犯罪的案件,要依法移送。 (五)开展农村电商销售假劣农资的整治。对互联网电商平台进行摸底调查,对涉及农资销售的电商平台进行风险排查,严厉打击利用物流方式、互联网平台、农交会和展销会等形式经营假冒伪劣农资的行为。加强对农民宣传培训,引导农民提高防范意识,增强防范能力,谨防上当受骗。加强监测预警,及时捕捉、发现和掌握电商平台销售农资的违法犯罪线索,增强精准打击能力。 三、工作进度及时间安排 专项治理分三个阶段: (一)动员部署阶段。2017年9月30日前,各县(市、区)农业部门要结合当地实际,制定专项治理方案,全面部署开展工作,并将实施方案报送市农委。 (二)组织实施阶段。2017年10月1日—11月20日,广泛搜集、全面梳理并排查在专项治理期间发现的假冒伪劣违法线索,及时查处其违法违规行为。 (三)总结阶段。2017年11月21日—11月25日,各县(市、区)全面总结专项治理工作,及时报送总结材料。市将适时对各县治理工作开展情况进行督查。 四、工作要求 (一)完善监管机制,构建农资市场监管长效机制。各地要完善监管机制,严格办案程序,对涉及农村市场的涉嫌违法案件要及时立案,明确责任主体和办结时限。并积极推行执法公示、执法过程全程记录制度以及执法案件法制审查制度建设,逐步形成覆盖全程的农资市场监管长效机制。 (二)推进信息公开,推动农资市场主体诚信体系建设。按照《农业行政处罚案件信息公开办法》规定,对照一般程序办结的案件,依法进行案件信息公开。按照《农资严重失信联合惩戒备记录》规定,针对农资领域失信生产经营单位及个人,纳入个人诚信档案,逐步实现农业重点领域生产经营主体的信用信息全覆盖。 (三)畅通流通渠道,充分发挥流通主体作用。充分发挥设在农村和城乡结合部的农资批发市场、农贸市场、农技服务站、农资合作社和连锁经营门店等主体的作用,鼓励农资企业发展连锁经营、物流配送、电子商务、进村入户等流通方式,保证优质农资的有效供给,净化农村市场环境。 (四)深入宣传引导,营造强大的宣传声势和舆论氛围。采取在村头路边刷写宣传标语,在大型批发市场电子广告牌上播出字幕标语,发放宣传册、张贴宣传画,通过手机发送短信等方式,大力宣传专项整治内容、政策措施、整治成效,曝光典型案例,提高生产经营主体诚信守法经营理念,提高农民防范风险意识,提高农民识假辨假的能力。 五、保障措施 (一)加强组织领导。各县(市、区)要充分认识做好农村和城乡结合部农资市场假冒伪劣专项治理行动的责任感和紧迫感,切实加强组织领导,迅速动员部署,精心组织安排,结合当地工作实际,尽快制定专项治理行动方案,进一步分解细化,制定具体措施,明确责任分工,抓好工作落实。 (二)密切衔接配合。在专项行动中,要积极与公安、工商、食药等部门的协调配合,形成工作合力。建立农业与公安部门联合执法协作机制和信息共享机制。农业执法机构要联合部门内部监管、检测等单位的协作配合,完善工作机制,凝聚执法合力。 (三)做好总结报送。各县(市、区)对此次专项治理行动工作中发现的好做法、取得的成效、发现的典型案件要及时上报。对本次专项治理工作进行全面总结,于11月20日前将总结材料报送市农业执法支队。

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