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关于印发《晋城市农业执法监督检查制度》和《晋城市农业行政处罚办案制度》的通知
发布时间:2018-5-30  责任编辑:zfzd 点击:340
各县(市、区)农委: 为进一步规范农业行政执法行为,提高农业执法人员综合素质,防止和减少违法或者不当的具体行政行为发生,树立农业执法队伍良好形像,现将《晋城市农业执法监督检查制度》和《晋城市农业行政处罚办案制度》印发你们,望认真执行。 附件:1、晋城市农业执法监督检查制度 2、晋城市农业行政处罚办案制度 晋城市农业委员会 2018年5月22日 附件1 晋城市农业执法监督检查制度 为加强农业行政执法监督检查工作力度,确保农业行政执法行为公正、合法,根据相关法律法规,制定本制度。 第一条 市、县(市、区)农业部门工作人员和执法人员,要积极宣传国家有关方针政策和农业方面的法律、法规。 第二条 依据《中华人民共和国农业法》第八十八条、《中华人民共和国农产品质量安全法》第三十九条、《中华人民共和国种子法》第五十条和《山西省农产品质量安全条例》第三十四条规定,县级以上人民政府农业行政主管部门及其执法人员履行执法监督检查职责时,有权采取下列措施: (一)要求被检查单位或者个人说明情况,提供有关文件、证照、资料; (二)进入生产经营场所进行现场检查; (三)对生产、销售的农产品和农业投入品进行现场检查; (四)调查、了解农产品质量安全的有关情况; (五)查阅、复制有关合同、票据、账簿、生产经营档案等有关的记录和其他资料; (六)查封、扣押有证据证明违法生产经营的种子,以及用于违法生产经营的工具、设备及运输工具等; (七)查封违法从事种子生产经营活动的场所; (八)责令被检查单位或个人停止违反法律法规和规章的行为,履行法定义务。 第三条 市、县(市、区)农业执法机构要按照行政执法权限和程序进行执法检查,严格查处制假售假、标签违规等违法违规行为,维护市场经营秩序。 第四条 市、县(市、区)农业主管部门,制定农业执法监督检查方案,加大对辖区内生产经营农资单位和农产品生产经营企业的监督检查频次,开展专项检查和日常性巡查,并规范使用“双随机一公开”监管系统平台,随机抽取检查对象和随机选派执法检查人员,确保事中事后监管依法有序进行。突发事件随时进行执法检查。 第五条 执法检查人员在执行检查任务时不得少于2人,应当持有效执法证件,并亮证执法检查,对检查中发现的问题向领导汇报。 第六条 在检查中发现违法行为轻微不构成行政处罚的,应给予当事人警示教育;适用一般案件程序查处的,应按职权范围和程序及时查处。 第七条 执法检查应认真填写检查记录,准确、详细记载检查中发现的问题和处理情况。 第八条 对媒体曝光、群众举报、其他部门移交的事件和上级安排部署的监督检查均进行登记,并向单位负责人报告。 第九条 对监督检查中查出的问题依法作出处理决定。将监督检查结果、处理决定及时反馈(送达)被检查单位。 第十条 市、县(市、区)农业主管部门和执法机构违法实行检查措施或者执行措施,给生产、经营农资单位造成损害、或者其他组织造成损失的,应当依法予以赔偿。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。 第十一条 市、县(市、区)农业部门农产品质量安全监管人员和行业监管人员,不依法履行监督管理职责,或者滥用职权的,依法给予行政处分。 第十二条 执法检查人员不准接受检查对象的宴请、馈赠以及其他有碍公正执法的服务。严格执行中央“八项规定”和农业部 “六条禁令”。 附件2 晋城市农业行政处罚办案制度 为提高行政执法人员素质,明确行政执法责任,促进行政处罚公平、公正、公开,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《农业行政处罚程序》和《晋城市农业行政处罚自由裁量权细化标准》的有关规定,制定本制度。 第一条 市、县(市、区)农业行政主管部门依法设立的农业行政综合执法机构具体承担农业行政处罚工作。 第二条 市、县(市、区)农业行政处罚由违法行为发生地的农业行政处罚机关管辖。 第三条 县(市、区)级农业行政处罚机关管辖本行政区域内的行政违法案件。 第四条 市级农业行政主管部门和执法机构应当加强对县(市、区)级农业行政处罚机关实施行政处罚的监督检查,并负责指导、监督县(市、区)级农业行政综合执法机构案件办理工作。 第五条 市级农业行政处罚机关管辖本行政区域内重大、复杂的行政违法案件。 第六条 各县(市、区)认为行政处罚案件重大复杂或者本地不宜管辖,可以报请市级农业行政处罚机关管辖。 第七条 市、县(市、区)农业行政处罚跨行政区域案件,需要其他农业行政处罚机关协查的,可以发送协查函,协查单位应在规定时间内复函。 第八条 市、县(市、区)查处农资违法行为时,涉嫌构成犯罪的,应当将案件移送公安机关,依法追究刑事责任,不得以行政处罚代替刑罚。 第九条 市、县(市、区)农业执法人员调查处理农业处罚案件时,应当统一着装、佩戴执法标志、向当事人出示执法证件。 第十条 市、县(市、区)农业行政处罚机关在作出行政处罚决定前,应当告知当事人作出处罚的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。 第十一条 市、县(市、区)农业行政处罚机关不得因当事人申辩而加重处罚,要严格按照《晋城市农业行政处罚自由裁量权细化标准》标准,遵循公正、公开原则,作出处罚决定。 第十二条 案件调查人员与本案有直接利害关系的,应当申请回避。案件调查人员的回避,由农业行政主管部门负责人决定。 第十三条 对案情复杂或者有重大违法行为需要给予较重行政处罚的,应当通过党组会议集体讨论决定。 第十四条 当事人要求听证的,农业行政处罚机关应当组织听证,具体实施工作由其法制工作机构或者相应机构负责。 第十五条 案件如遇到听证、复议、起诉等情况,办案人员应向领导汇报,并做好应对工作。 第十六条 农业行政处罚案件自立案之日起,应当在三个月内作出处理决定;特殊情况下三个月内不能作出处理的,报经上一级农业行政处罚机关批准可以延长至一年。 第十七条 在案件查处过程中,由办案人员提出是否结束某个程序或者进入下一个程序;案件是否调查终结;撰写调查报告,提出初步处理意见;填制各种法律文书并负责送达;执行具有法律效力的处理决定、处罚决定;保证在办案期限内将案件办理完结,并整理编制卷宗。 第十八条 市、县(市、区)农业执法人员在制作执法文书时,严格按照《农业行政执法文书制作规范》要求,认真制作农业执法文书。 第十九条 市、县(市、区)农业行政主管部门负责人和农业执法人员的资格、责任和义务按照《中华人民共和国行政处罚法》和《农业行政处罚程序规定》的有关规定执行。 第二十条 市、县(市、区)农业行政主管部门和农业执法人员要坚持“五不放过”原则,严肃查处农业案件,违反《农业行政处罚程序规定》,应按照行政处罚法和有关规定追究法律责任。 第二十一条 市、县(市、区)农业执法人员在实施行政处罚时,应当坚持处罚与教育相结合,不单纯是为了处罚而处罚。应对违法者进行积极的教育,教育生产经营农资者和农产品生产企业从思想上自觉守法。 第二十二条 市、县(市、区)农业行政主管部门的工作人员和执法人员利用职务上的便利,收受他人财物或者谋取其他利益,对不符合法定条件的单位、个人核发许可证或者有关批准文件,不履行监督职责,或者发现违法行为不予查处的,依法给予处分。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

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